奠定太原率先发展的基石——开行支持太原市城市基础设施建设案例?????

　　一、太原市基本情况

　　太原市是山西省会，总面积6988平方公里，总人口340万人，是全国22个特大城市之一，主要经济指标均位居山西首位。

　　近年来，省委、省政府要求太原市“率先发展”，建设中西部经济强市、生态园林城市和全国文明城市。太原发展步伐明显加快，2004年地区生产总值643.09亿元，增幅为20年来最高水平．但城市基础设施建设的相对滞后，成为制约太原市创优发展环境、增强城市功能、实现可持续发展的瓶颈因素。

　　二、开行支持太原发展的历程

　　1998年，开行向太原市第二热电厂集中供热及城市煤气输配系统扩建工程两项目提供贷款4.4亿元。

　　1999年，开行与太原市政府签订《关于加快太原市基础设施建设防范与化解信贷风险的合作协议》。

　　2001年，开行向河西北中部污水处理厂项目贷款1亿元。

　　2003年，开行发放9.565亿元短期贷款，启动太原市城市基础设施建设项目，挽回“非典”造成的影响。

　　2004年6月，开行与太原市政府签订《开发性金融合作协议》。

　　截至2005年9月底，开行共向太原市城建基础设施项目发放中长期贷款19.4亿元。

　　三、开行贷款铺就太原率先发展的硬件基础

　　太原实现率先发展，必须以良好的基础设施为前提，筑巢引得凤凰来。开行有的放矢，全面推动太原市基础设施建设。

　　打造“蓝天工程”。太原市受能源重化工产业结构、能源结构影响，是全国污染最严重城市之一。开行积极支持太原集中供热工程建设，6.6亿元贷款支持太原二电厂集中供热项目、城南大型热源厂项目，供热面积占全市集中供热一半以上，推动全市空气质量二级以上天数由2000年的45天增长到2004年的224天。

　　打通城市脉络。破旧、狭窄的城市道路严重制约太原城市现代化程度提高。开行贷款支持城市道路项目，新兰路、窊流路、兴华街、康西路、迎新南三巷、旧晋祠路改造工程均已竣工通车，滨河东西路南北延上程及西北环高速公路连接线即将完工。城市路网“十纵十横加两环”布局的形成，拓展了城市的发展空间。

　　营造宜居环境，环境改善是太原发展必须破解的难题。开行贷款支持玉门河综合治理项目，集防洪、交通、美化效用于一体；贷款支持河西北中部污水处理厂项目、北郊污水处理厂项目、侯村垃圾卫生填埋场项目、城市生活垃圾焚烧发电项目等环保项目，有效治理水污染和大气、土壤污染，太原的环境更加适宜居住。

　　提升城市品位，发挥2500年历史积淀是太原实现提升的必由之路。开行贷款支持晋祠综合整治项目，为晋祠申报世界文化遗产创造了有利条件。

　　四、开行贷款营造太原率先发展的制度环境

　　市场经济就是信用经济。太原要率先发展，政府必须树立市场观念，率先垂范，按市场规则办事。1998年，开行雪中送炭，帮助政府摆脱当前财力局限，开始市场化运作改善城市环境的道路，长期贷款期限，未给太原财政增加额外负担。1999年，开行与太原市政府签订合作协议，强化了市场规范下运作的责任意识。2003年初，开行推动太原成立信用建设领导小组，全面提升政府信用理念。? “非典”之际，近10亿元贷款的援助使政府进一步感受到恪守信用的益处，主动打造符合市场规则要求的信用平台。继之而来的大额贷款，在规划先行和严格的信贷管理要求中，促进太原城建领域运作的日益规范。按市场规则办事，成为大家共同接纳的制度，有利太原发展的软环境，逐渐形成。

　　利用开行贷款过程中，太原城建资源逐步有效整合，总体效益明星提高，城市环境大为改观，财政收入得以增加，和谐社会构建步伐加快，太原率先发展的基石已经奠定。